Podatek od nieruchomości: grunty pod działalność a grunty pozostałe

Nieruchomość jest w posiadaniu przedsiębiorcy. Niewielka część budynku jest wyjęta spod działalności na mieszkanie.

Urząd Miasta przez 5 lat naliczał podatek od gruntów według dwóch stawek - grunty pod działalność i grunty pozostałe. W tym roku nakazano mi zwrócić różnicę za grunty pozostałe i wszystkie mają być opodatkowane według stawki wyższej.

Czy nie można część gruntów przyporządkować do części mieszkalnej przy przeznaczeniu nieruchomości jako handlowo-usługowa z częścią mieszkalną?